狠抓办案质量
提升执法公信力
执法公信力来源于严格、公正、文明执法，来源于全心全意为人民服务的良好形象。基层质监部门在执行力、文明执法教育两项活动中，应认真学习《行政许可法》等法律法规，坚持以狠抓办案质量为着力点，进一步提升质监执法公信力。
一、充分认识新形势下强调执法公信力的重大意义
执法公信力，是建立和谐社会的重要前提和保障，是公平、公正、公开的最后防线，也是质监工作的生命线。
（一）执法公信力是质监工作是否赢得人民群众信任支持和是否坚持正确政治方向的一个重要标志。质监工作必须始终体现为人民服务的宗旨。如果质监在执法办案不能获得人民群众的信赖和认可，群众对其执法办案的公正性产生了怀疑，执法公信力必然发生动摇和危机，为民、便民就成了一句空话。公信力问题之所以集中体现了质监执法能力，大力实现群众的利益需求和满意上来。
（二）公信力是质监树立法律监督权威，赢得社会尊重的重要基础。执法公信力的确立，离不开质监人员素质的整体提高，特别是质监工作最终的“产品”案件质量要经得起检验，办案质量就是质监工作的生命线。
（三）提升执法公信力是当前质监必须面对的重大课题。当前，质监执法办案难以满足人民群众对于公平、公正、公开的需求。公信力不高，效率低，必须认真反思，积极揭丑，通过提高自身的素质，提高执法水平，提高办案质量，以赢得群众的信任，在全社会树立质监的良好形象。
二、把握关健环节，狠抓办案质量，大力提升执法公信力
如何评价执法是否严格、公正、文明？最直观的就是案件质量，也就是说执法公信力最终要通过办案质量来提升。
（一）以科学发展观为指导，端正执法思想。科学发展观的核心是以人为本，执法的对象是人，涉及到群众的利益、涉及到民生的权利保障。实践证明，案件的差错，质量的好坏，往往与思想观念有关，认识不到位，重视程度不够，易造成败案或无法结案的无头绪案，提升执法公信力，确保办案质量，就必须刻苦学习，强化法治理念教育，坚持以人为本，端正执法思想。干干净净办案，勤勤恳恳为民。
（二）妥善处理四个关系，建立科学的办案质量体系
提升办案质量努力做到四个统一：一是坚持办案的法律效果与社会效果的统一。有法有据、有章有节、有情有理；二是坚持宏观评价与微观鉴定统一，宏观的质量评估，侧重于定量分析，就是“好与坏”，而微观包括事实、证据和适用法律条款等，强调的是“对”与“错”，其功能前者是业绩考察，后来是责任追究；三是坚持讲求办案质量与讲求宽严统一，二者是相互的。在办案处理中，宽严有据、有度、有量，否则就可能宽严皆误；四是坚持不同来源案件质量评价目标、尺度的统一，但法律是一致的。
（三）积极探索创新，完善办案质量保障机制
确保办案质量稳步提高，关键要有一套科学、严谨的办案程序的保障，结合质监实际，建立一套岗位明确、责权分明的执法规范内控的制约机制，确保案件质量。
三、着力加强队伍建设，为提高办案质量、提升执法公信力提供坚强的组织保障
加强队伍建设，提高整体素质，是保障案件质量，提升执法公信力的根本途径。
（一）要结合执行力、文明执法教育活动，深化社会主义法治理念教育，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、法律意识、廉洁意识、创新意识、诚信意识、科学意识、和谐意识。切实增强质监人员严格、公正、文明执法的自觉性和责任感，确保质监工作和队伍建设的正确政治方向，从严治检，加强纪律作风教育，强化质监队伍的监管，维护质监的良好形象。
（二）加强业务学习，增强质监人员分析问题、处理问题、解决问题和开拓创新的能力，实现质监工作的法律效果与社会效果的有机结合。
（三）以开展执行力、文明执法教育活动为契机，创建学习型机关。通过质监“六查六看”（查观念，看是否有在利益至上；查服务，看是否群众意识淡薄；查作风，看是否作风涣散；查效率，看是否人浮于事；查值守，看是否建立值班制度；查落实，看是否有禁不止等问题）和“一敬业精神（热爱、主动、积极）、二个定位（人的价值责任、社会责任价值）、三大作风（求真务实、艰苦奋斗、关心群众）、四自修养（自重、自省、自警、自励）、五讲（讲文明、讲诚信、讲团结、讲节俭、讲奉献）”，引导大家正视问题，直面差距，增强危机感和紧迫感。自觉学习，钻研业务，提升办案质量和执法公信力。 |